同志们：

　　这次全市精神文明建设经验交流会的主要任务是，贯彻落实全国宣传思想工作会议、全区推动科学发展现场观摩检查会和全区第五次新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会精神，总结交流经验，研究部署工作。昨天，大家实地考察了伊旗精神文明建设取得的可喜成果。刚才，观看了伊旗精神文明建设专题片，伊旗作了典型发言，其做法具有很好的启示作用，值得各地学习借鉴。

　　坚持以会促创、以创促建，是市委、政府推进全市精神文明建设的重要举措，是对各地经济社会建设成果的大检阅。市委、政府在总结创建全国文明城市工作的基础上，从去年开始，将“七城联创”作为精神文明建设的龙头工程，每年通过申办形式确定主办地，召开精神文明建设经验交流会，以思路转换和机制创新，激发了各地文明创建热情，形成了比学赶超的良好氛围，有力推动了全市经济社会发展。这次会上受到表彰的文明单位和先进个人就是其中的优秀代表。各地各部门要认真学习先进典型经验，创新思路，拓宽载体，不断开创精神文明建设新局面，为经济社会持续健康发展提供强大思想保证和精神动力。下面，我讲几点意见。

　　一、坚持创城引领，建设绿色、低碳、智慧、幸福城市

　　近年来，我市以创建全国文明城市为契机，加强城市建设和管理，城市形象和文明水平得到整体提升，人居环境不断优化，广大市民群众得到了实惠。但与建设现代化区域性中心城市目标相比，与群众期盼和先进城市相比，我们在城市功能品位、管理水平和市民文明素质等方面仍然存在不少差距。当前，鄂尔多斯城市建设正处于跨越提升的关键时期，更加需要精神文明建设来助推和保障。全市上下要以“七城联创”为载体和抓手，进一步拓展文明创建成果，围绕深化“一核、一圈、一带”城市布局，着力建设“三大片区”，即以罕台城乡统筹示范区、铜川汽车博览园、云计算产业园、装备制造基地为节点的东胜外环片区，以康巴什北区、市高新技术产业园区、康巴什产业园、民运会场馆为节点的阿康北片区，以乌兰木伦河南岸、阿镇南区、空港物流园区、鄂尔多斯文化产业园、东西红海子湿地为节点的阿康南片区，推进东胜、康巴什相向发展和阿康一体化，建设绿色、低碳、智慧、幸福城市。

　　第一，丰富创建内涵，着力提升城市功能。这些年，我们依托工业化大力推进城市化，城市框架基本拉开，下一步要更加注重完善城市功能，统筹布局各组团各片区交通、产业、生态与文体设施，加快区域间功能耦合、设施对接、资源共享，增强城市的集聚力、吸引力和辐射力，加快建设现代化区域性中心城市。要增强城市承载功能。统筹产业发展和城市服务配套，统筹市民和游客的出行需求，加快完善城市供水、排水、供热、污水和垃圾处理等市政公用设施，提升城市服务功能。统筹城市道路与周边环境协调，加快东康快速改扩建工程、东胜至机场城际铁路、旗区通用机场建设进度,抓紧实施包茂高速城市核心区段改造工程、鄂尔多斯至呼和浩特城际铁路等项目，着力构筑以高架桥、立交桥为轴心的城市道路格局和以公交、轻轨、航空为一体的立体化交通网络。要完善城市休闲功能。坚持文化与休闲旅游业有机结合，按照“把鄂尔多斯建成独具特色的旅游观光、休闲度假基地”的目标，充分发挥“全国文明城市”、“避暑休闲之都”、“城市4A级旅游区”等品牌效应，依托库布其沙漠、成吉思汗陵、九城宫、秦直道等国家级旅游景区，完善休闲旅游服务功能，着力打造我国北方最佳避暑休闲城市。要以承办第十届全国少数民族传统体育运动会为契机，进一步完善城市体育健身场所和设施，推进大型公益性体育场馆向公众免费开放，让市民享受更加便捷多样的健身休闲资源。着力完善城市休闲、娱乐、保健、会展等设施，加快东胜生态博物馆建设，规划建设好工业展览馆、植物博物馆，丰富群众精神文化生活。要强化城市管理功能。运用现代科技手段引领城市管理工作，加快构建以“数字鄂尔多斯”为平台、以网格化为支撑的智慧城市管理服务系统，提升数字城市建设水平。推进城市精细化管理，真正做到一砖一瓦都精雕细琢，一草一木都突出特色，一路一街都体现品位，形成以“规范、深入、精致”为内涵的城市管理新模式，让市民和游客感受城市精细化管理带来的舒适、便利，把城市建设成为投资、居住、购物、休闲的优良载体和平台。

　　第二，提升创建水准，打造生态宜居环境。水、绿、文化是一个城市品位的重要标志，没有绿色就没有生机，没有碧水就没有灵气，没有文化就没有魅力。要以创建国家生态园林城市为目标，把水、绿、文化作为一个有机整体统筹谋划，不断做实水和绿的载体，持续提升文化内涵，着力营造“城在林中、林水相依、绿色环抱”的宜居生态环境。要做精绿的文章。坚持园林建绿、道路衬绿、见缝插绿，加强街道路口和城市建筑周边绿化，适地适树建设好城市林带，提高城市森林覆盖率，着力打造以绿点、绿带、绿圈、绿地为层次的绿色空间，让城市的每个角落、每个元素都充满绿色和生机。加快东康线两侧绿化带建设，加大周边裸露山体和道路护坡绿化力度，打造城市景观带状公园。东胜区、康巴什新区要按照总体规划，各负其责，各管一段，抓好实施，务求实效。要做活水的文章。认真研究核心区水体系建设，大力实施河流综合治理和湿地恢复保护工程，整体规划建设吉劳庆河到东西红海子500平方公里环状生态区，打造富有水乡气息的草原城市。东胜区要巩固提升“三川”水体景观建设成果，尽快贯通吉劳庆河水系，同步开展周边绿化，打造“水清、岸绿、景美”的城市新景观；康巴什新区要在建好乌兰木伦下湖区的同时，抓好体育中心北侧、高新区南侧区域5000亩城市水体公园建设，切实体现高起点、高水平、精雕细琢；伊旗要大力推进东、西红海子改造建设，构建草原、湿地、水体大生态格局。要做好文化的文章。充分挖掘鄂尔多斯文化内涵，努力把文化元素融入城市的构架、颜色、符号中，体现在城市建筑和景观建设每个节点上，实现传统文化与现代文明交相辉映。根据地形地貌和生态条件，打造集自然景观、人文历史于一体的城市新亮点，重点在东康线两侧山头规划建设独具特色的景观塔，在吉劳庆河两岸建造展现人类几千年文明的微缩桥，在康巴什城市水体公园建设一批体现河套文化、蒙元文化、节庆文化的雕塑，延续历史文脉，提升城市品位。 

　　第三，夯实创建基础，构筑产城联动融合新优势。城市是发展制造业、消费产业和服务业的集聚地。要把城市作为产业转型的重要载体，加快推进结构调整，大力发展非煤产业，夯实文明创建物质基础。一是发展新兴产业推动转型升级。坚持集聚优势产业与健全服务功能相衔接，制定出台加快服务业发展的导向政策和扶持政策，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询等生产性服务业，积极发展新型商贸、休闲娱乐、社区服务等消费性服务业，推动房地产业平稳健康发展，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升；积极发展总部经济，推动先进服务业要素在城市核心区CBD集聚，着力发展先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业，打造服务业与制造业融合发展的示范区。坚持传统产业与新兴产业相衔接，改造提升绒纺、建材、陶瓷、氯碱化工等传统加工业，深入推进资源转化和精深加工，促进产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，形成二、三产业与城市化相互支撑、互为推动的良性格局。二是以科技创新积聚转型优势。加快市高新技术产业园区建设，依托园区和企业推进科技创新，以科研、孵化、创业为支撑点，引进建设云计算、物联网、储能节能技术利用等重点项目，大力发展科技孵化、应用软件、数据集成等高新技术产业，以最优惠政策，创造最宽松环境，集聚人才、技术、管理等创新要素，推进产学研深度结合和科研成果有效转化。加强与国家级园区交流合作，学习借鉴先进发展理念和运作模式，吸引各大企业、高校、科研院所到园区建设实验基地、成果转化基地、研发机构和中试车间，加强技术创新、产品研发和应用，加大煤炭、化工等领域研发力度，努力把高新区打造成为全市创新发展先导区、经济发展重要增长极和产业转型升级新引擎。争取五年内，高新区科技研发机构达到50个以上，孵化企业达到500个，规模以上产业化落地项目50个，科技对地区经济增长贡献率超过全国平均水平。三是产城互动支撑转型。依托产业园区，着力实施大企业、大产业培育工程，加大招商引资和项目建设力度，不断扩大总量、优化结构，实现以产兴城。充分发挥城市作为园区生活后勤基地作用，推动城镇公共服务向园区延伸覆盖，形成城镇服务园区、园区支撑城镇新格局。着力推进中心城区产业绿色发展、高端发展，发展低碳经济，推动企业清洁生产，倡导低碳生活，建设低碳城市。强化对园区检查考评，市委、政府每年对18个产业园区建设进行一次现场观摩检查，就招商引资、项目建设、环境整治、基础设施配套等情况点评打分，加大观摩点评结果在园区实绩考核中比重，并与所在旗区年度实绩考核挂钩，促进产业园区更好更快发展。

　　第四，拓展创建成果，实现民生改善与人的全面发展和谐共进。我们在创建全国文明城市中，投入大量物力财力，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的问题，文明创建成为凝聚全市各族干部群众的强大动力。站在新的起点，巩固提升文明创建成果，就要把满足群众需求、促进人的全面发展作为根本出发点和归宿，着力加强民生社会事业、市民素质、服务环境等软件建设。一是坚持在创建中惠民富民。加大民生和社会领域投入，真正做到为民、惠民、便民、乐民，不断提高广大市民群众幸福指数。推进创业富民，发展富民产业，促进就业增收，让老百姓更有富足感；大力实施百姓安居工程，做好城市回迁安置工作，切实解决弱势群体住房问题，加快农村牧区危旧房改造，创造更好居住条件，让老百姓更有归属感；着力促进公平正义，健全社会保障，更加注重保障老人、儿童、残疾人等弱势群体，推进平安鄂尔多斯创建工程，维护社会和谐稳定，让老百姓更有安全感；加快教育、卫生、科技、文化等各项社会事业发展，推动基本公共服务优质化、便民化、均等化，让老百姓更有舒适感。二是坚持在创建中提升市民素质。加强社会主义核心价值体系教育，把开展“尽责圆梦” 、“爱我家乡文明行”主题教育实践活动与提升市民素质结合起来，引导广大市民积极参与文明创建主题实践活动，使内敛平和、诚信务实、兼容并蓄的城市精神融入到文明创建各个环节，渗透到市民思想观念、道德标准和行为守则中，让热爱鄂尔多斯、关心鄂尔多斯、建设鄂尔多斯成为全市人民的自觉行动。要用先进的理念教育和引导市民，广泛开展学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭创建活动，大力普及文明礼仪基本知识，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，约束和制止不文明行为，加强普法宣传教育，不断提高市民科学文化素养、民主法治素养、思想道德素养，树立鄂尔多斯人的现代文明新形象。三是坚持在创建中优化发展环境。把诚信鄂尔多斯建设放在更加突出的位置，有效化解政府性债务和民间借贷，加快政府诚信体系、企业信用评估机制和个人信用诚信体系建设，让诚信成为政府的规范、企业的品牌和社会的风气。着力转变政府职能，进一步精简行政审批事项和程序，全面落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，规范提升涉企服务、审批、执法等事项，推进阳光政府、效能政府和服务型政府建设，真正把鄂尔多斯打造成为投资创业的“服务高地”，不断激发市场主体活力，增强经济发展内生动力。

　　二、推进城乡共建，大力改善城乡面貌

　　这几年，我们通过创建全国文明城市，更多地促进了城市核心区文明程度的提升，而广大农村牧区文明建设相对滞后。下一步，要推进文明创建重心下移，向农村牧区延伸覆盖，着力改善城乡面貌，促进城乡文明同步推进、和谐共荣。

　　一是切实抓好环境综合整治。城乡环境状况是一个城市直观具体的外在形象，是城市管理水平、文明程度的重要体现。要紧紧抓住生态建设不放松，推进生态建设由分散治理向更加注重集中恢复转变，生态绿化由遍地植树种草向更加注重城市核心区生态圈、城镇内外、道路沿线、村屯周围、厂矿园区等重点区域绿化转变，生态环境由建设治理为主向更加注重建设与保护并重转变，构筑生态区、生态轴和生态网相结合的绿化系统，打造绿为底色、林为依托的城乡生态新格局。大力推进城乡环境综合整治，加大铁路、公路沿线环境卫生综合整治力度，城区要重点抓好主干道、商业街、广场、出入口及城郊结合部、背街小巷的常态保洁，抓好建筑工地环境保洁和渣土运输管理，着力解决脏、乱、差问题，全面改善市容环境；要以建设美丽乡村为目标，深入开展村容村貌综合整治活动，充分发挥农牧民的主体作用，引导农牧民自觉整治门前庭后和田园道路，着力改善生产生活条件，共同建设美好家园，打造人与自然和谐相处的城乡环境。建立健全长效机制，每年组织开展一次拉练式观摩检查，把城乡环境卫生集中整治纳入考核，强化问责，推动城乡环境治理常态化和长效化。

　　二是着力推动乡风文明建设。乡风文明建设是新农村新牧区精神文明建设最核心的内容。当前，一些社会不正之风在农村牧区蔓延，而且有愈演愈烈之势，集中表现在“五种风气”上，即大操大办之风、封建迷信之风、酗酒赌博之风、薄养厚葬之风和家族宗派之风。要按照自治区“乡风文明大行动”的部署要求，着力整治农村牧区“五种风气”，重点开展好“五提倡五反对”活动，即提倡艰苦奋斗，反对奢侈浪费；提倡崇尚科学，反对封建迷信；提倡健康娱乐，反对酗酒赌博；提倡村邻和睦，反对邻里纠纷；提倡孝老爱亲，反对薄养厚葬，倡导科学文明健康生活方式和行为习惯，力争用3—5年时间，使全市80%以上嘎查村成为乡风文明村。各旗区要针对农村牧区“五种风气”问题，制定出台纠风规章和制度，各村组要制定《村规民约》，推动乡风文明建设制度化、规范化和科学化。对于“五种风气”问题突出的地区，纪检监察机关要严查顶风违纪的党员干部，推动形成领导示范、党员带头、上行下效的良好局面。深入开展文化下基层、文化大讲堂、道德讲堂等活动，巩固和拓展文化站、文化大院、文化户等阵地建设，打造乡风文明传播平台，吸引农牧民广泛参与，通过丰富多彩的文化活动引领社会文明风尚。

　　三是深入开展群众性精神文明创建活动。坚持把群众性创建活动作为精神文明建设的重要载体，进一步巩固拓展全国文明城市创建成果，更加注重平时监控和长效创建，把全国文明城市测评体系的各项指标转变为常态工作标准，把测评方法转变为常态管理办法，促进城乡建设管理水平全面提升。深化城乡文明牵手共建行动，广泛组织文明单位结对帮扶农村牧区开展创建活动，以城带乡、联动发展。深入开展文明苏木乡镇、文明嘎查村、文明社区、文明小区和星级文明户、文明和谐家庭等创评活动，充分挖掘、培育和宣传来自农牧民群众身边的道德典型，在农村牧区干部中开展“好支书、好村长”等评选宣传，在农牧民群众中开展道德模范、身边好人、“干净人家”等先进典型评选表彰活动，用典型的力量激励引导广大干部群众。以创建优美环境、优良秩序、优质服务和树立行业新风为目标，深入推进文明行业创建活动，重点抓好窗口单位和公共服务行业文明建设，大力倡导文明言行、文明服务，塑造良好服务形象。坚持把创建活动与全市领导干部联系苏木乡镇包扶贫困嘎查村、“三到”服务工作结合起来，充分发挥城市对农村牧区的支持、辐射和带动作用，把更多资源用于农村牧区，形成以城带乡、城乡共建的工作机制，提升农村牧区基本公共服务水平。

　　三、加强新形势下宣传思想工作，着力凝聚科学发展、富民强市正能量

　　宣传思想工作历来是党的政治优势，是统一思想、动员群众、凝聚人心、推进工作的有力武器。近年来，我们在加快推动经济社会发展的同时，不断加大宣传思想工作力度，为促进改革发展稳定奠定了坚实的思想基础。同时也要看到，当前，作为宣传思想工作对象的人和宣传思想工作所处的舆论环境、所利用的传播媒介都发生了重大变化，我们的思想观念和工作方式方法必须加快调整创新。全市各级党组织要深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，加强对新形势下宣传思想工作的分析研究和把握，切实增强工作责任感和使命感，更加有力有效地做好宣传思想工作，努力为科学发展、富民强市提供坚强思想保障。

　　一要做大做强正面宣传。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作的基本职责。要紧扣市委、政府中心工作开展宣传，大力宣传市委、政府对当前经济形势的科学判断，大力宣传我市经济发展积累的良好基础和面临的发展机遇，大力宣传全市稳中求进的各项推进举措，引导广大干部群众把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实，在倍加维护发展成果中建设好鄂尔多斯。要围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路开展宣传，大力宣传我市建设“三大基地”、构筑两大产业带、打造18个产业园区的新思路新举措，充分展现全市各级各部门抓重点工作和重大项目建设的新突破新成效，激励引导广大干部群众解放思想、勇于实践，争先进位、争创一流。要围绕各项工作落实开展宣传，努力推出一批狠抓落实、作风扎实的先进典型，充分发挥先进模范的示范、引领、带动作用，推动市委、政府各项决策部署落到实处。

　　二要掌握舆论引导的主动权。我市正处在加快转变经济发展方式的攻坚期和社会稳定的关键期，发展中深层次矛盾和问题日益凸显，社会热点和敏感问题增多，舆论关注度提高，做好舆论引导工作具有十分重要的意义。现在很多时候我们的舆论引导工作还比较被动，各级必须以对地区发展更加负责任的态度去做新闻宣传，积极主动地去做舆论引导工作，为鄂尔多斯发展营造唱响主旋律、传播正能量的舆论环境。要利用好报刊图书、广播电台、网站、博客、论坛等媒体，加强对社会关注的热点难点焦点问题的引导，组织力量对不实报道予以批驳，坚持用事实说话，用群众语言说话，认真回答干部群众关心的重大问题，理直气壮地解疑释惑、澄清事实、说明真相，提高舆论引导的主动性、及时性和权威性。要重视舆论引导的“首声效应”，对重点工作、重大事件特别是突发性事件，各级党委、政府和相关部门一定要立足于抓“早”，第一时间、客观真实地发布权威信息，有效回应社会关切，占领舆论引导的制高点。要深入研究和分析新形势下不同社会群体的思想状况、价值取向、心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，以公众乐于接受的方式传播党和政府的声音，引导干部群众澄清模糊认识、分清重大是非界限，不断提升主流舆论的吸引力、感染力和公信力。

　　三要加强对互联网等新媒体的管理。当前，互联网、手机等新媒体已经成为重要的思想文化信息集散地、社会舆论放大器和意识形态新阵地，深刻影响着人们的思维方式和生活方式，深刻影响着社会情绪和公众心理，同时也深刻改变了媒体格局和舆论生态，对舆论引导的方式、手段提出了新要求。各级要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，坚持为我所用、由我主导，加大力量投入，积极主动地开展工作，把新媒体建设成宣传党的主张的重要阵地。着力推动党报党刊、电台电视台等主流媒体向互联网领域延伸，发挥好鄂尔多斯在线、天骄新闻网、鄂尔多斯官方微博等网络媒体作用，做好正面宣传和舆论引导，通过鲜活生动事例让外界了解和认识真实的鄂尔多斯，形成健康向上的网络舆论氛围；积极主动与国内外知名网络媒体建立合作关系，及时通报和交流相关信息，加大正面声音发声频率和幅度，全力压缩谎言和负面舆论的空间，牢牢把握主导权、抢占话语权。加强网上技术手段和力量建设，健全网上网下结合的综合防控体系，规范网络信息传播秩序，依法打击网上有害信息和网络谣言，提高对虚拟社会管控能力。要高度重视、积极应对、妥善处置好网络舆情事件，建立重大网络舆情快速反应机制和沟通协调机制，一旦发生重大舆情事件，在第一时间说明情况、澄清事实、驳斥谣言，特别要及时戳穿别有用心人的蛊惑和煽动，防止舆情事件复杂化和扩大化。

　　加强精神文明建设，重在虚功实做，通过具体有效的载体，把建设任务落实到各项工作中。自治区党委、政府决定从今年开始，每年组织开展一次推动科学发展现场观摩活动，对全区12个盟市经济社会发展各项工作进行观摩检查，同时对精神文明建设情况进行点评。我们要把迎接自治区观摩检查与推进精神文明建设紧密结合起来，坚持“以会促创、典型示范”，不断总结创建经验，推广创建典型，进一步调动各级党委、政府抓精神文明建设的积极性和主动性。要继续实行申办制，完善申办标准和条件，充分调动各旗区申办积极性，真正通过精神文明这个主题对经济社会发展成果进行全面检阅，促进和提升各项工作。加强人力、物力、财力保障，市财政每年安排4亿元专项资金，通过以奖代投方式，支持承办旗区开展工作。资金要专款专用，由市财政划拨市委宣传部监管，确保资金用在精神文明建设有关项目上，用在扶持文化产业和文化事业发展上，推动精神文明建设工作再上新台阶。同志们，做好新形势下精神文明建设工作，意义重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实中央和自治区加强精神文明建设的决策部署，奋发有为地做好工作，不断开创我市精神文明建设新局面，为建设更具实力、更加美丽、更富活力、更为幸福鄂尔多斯做出新贡献！