第25期

康巴什新区党工委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室                    2014年5月9日

【内容提要】

◆康巴什新区教育实践活动从细处着眼“回头看”

◆结好帮扶对  架起连心桥

——康巴什新区推行“三联三帮六落实”群众工作法深化“三到”服务活动

◆群众办事  干部跑腿

---康巴什新区开展“亲情代办”服务方便老弱病残居民

康巴什新区教育实践活动从细处着眼“回头看”

教育实践活动开展以来，康巴什新区以高标准、严要求、硬举措走实教育实践活动每一步，规定动作不走样，自选动作有“花样”，同时把“往前走”与“回头看”紧密结合，及时查漏补缺、深化效果，切实让广大群众看到了实实在在的变化和效果。

　　学习教育“回头看”，重在看效果。新区各级党组织和广大党员干部重点对照学习时间、对象、内容、效果认真进行了“回头看”。在学习时间落实方面，主要是看集中学习是否少于7天，为期7天的集中学习结束后是否坚持每周1次以上的集中学习。在学习内容落实方面，主要是看规定内容是否全面落实，尤其是看对习总书记自治区、兰考的讲话、“三严三实”论述和焦裕禄精神是否进行了集中学习，是否进行了“四风离我有多远”和“我的群众观”大讨论。在学习对象落实方面，主要是看主要领导、班子领导、普通干部，特别是社区村党员是否都进行了学习，是否存在代写笔记、代写心得体会等现象。在学习效果落实方面，主要是看是否增强了理想信念，提高了政治理论水平，是否存在学习笔记机械地照抄原文等现象，是否联系思想工作实际撰写了心得体会。通过开展“回头看”，及时查漏补缺，对存在的以个人分散自学代替集中学习、以机械抄写笔记落实学习效果等问题的单位和个人，该“补课”的一律要求“补课”，该“回炉”的全部督促“回炉”，进一步落实了学习教育各项目标任务，深化了学习效果。

听取意见“回头看”，重在看措施。一是明确方式方法。进一步明确了自己“找”、领导“点”、群众“提”、同事“帮”、集体“议”等听取意见的渠道，明确了发放征求意见表、召开座谈会、上门入户、重视来信来电来访等听取意见的方式。二是确定对象范围。进一步明确了街道、部门、社区（村）、各级党员领导干部职工五个层面听取意见的不同对象和范围，提高了听取意见工作的可操作性。三是规范步骤流程。进一步明确了听取意见工作“听取意见建议、分类归纳梳理、制定整改措施、坚持即知即改”的“四步走”流程。同时，细化了听取意见工作各环节的要求，归纳梳理不但要统计意见建议总条数，并且要按照“四风”、业务工作和关系群众切身利益方面分门别类进行归纳梳理，各单位和个人的整改方案或计划必须要符合科学分类、明确时限、细化措施、严格把关等方面的统一要求。

边学边查边改“回头看”，重在看实效。新区把解决问题和群众满意作为教育实践活动的最终目标，坚持边学习、边查找、边改进，力求步步见成效，让群众在活动一开始就能看到变化。一是坚持边学边查。在深入学习、思考和研讨后，带着问题开展学习讨论，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展批评和自我批评。并将群众反映的切身利益问题和领导干部“四风”方面的问题进行统一梳理，按照问题类别和解决的难易程度分别建立台帐，做到问题来源明确、落实部门明确、解决时限明确。二是坚持边查边改。新区将收集整理好的问题以任务单的形式下发到所涉及职能部门，限时进行办结，对需要多部门联合解决事项由新区党工委列会专门研究解决，制定整改方案和具体措施，明确时限要求，落实到具体部门和责任人。并将问题解决的情况以反馈单的形式告知提出问题的居民群众，反馈单内容包括问题收集时间、反映问题居民、问题内容、经办部门、经办人、解决结果和居民评价等，确保居民提出的每个问题件件有回音、事事有落实。三是坚持即知即改。各部门聚焦群众反映突出的问题，制定和完善各项规章制度，对各街道各部门已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。做到用制度约束干部、约束权力，把权力关进制度的笼子，实现即知即改。

督查指导“回头看”，重在看严格。在抽调30名县处级、科级和组织、纪检等部门干部组成了1个联络组、10个督导组的基础上，针对非公经济组织，执法执纪部门和窗口单位，关系群众切身利益方面成立了3个专项推进组，强化了督导工作力量。在督导过程中，严格按照“十查十看”逐项督查，即查学习笔记，看有无照抄原文敷衍应付的现象；查学习记录，看学习计划是否科学合理、学习内容是否全面、学习方式是否灵活、规定动作是否到位等；查心得体会，看是否真学、深学、细学；查学习效果，看思想认识是否提升；查听取意见方式，看听取意见渠道是否有针对性、是否真正畅通、征求意见是否细致深入；查问题台帐，看“四风”问题是否找准、是否立行立改；查意见清单，看意见建议是否梳理汇总、是否整改落实、是否及时反馈、是否建立台帐；查调研计划，看专题调研活动是否有序开展；查规章制度，看对现有制度是否全面梳理、是否及时“废改立”，是否做到有章可循、按章行事、违章必究；查《任务认领跟踪台帐》，看任务单是否执行落实、是否实行动态管理、关系群众切身利益问题是否真正解决好。采取明查和暗查，定期和不定期相结合的方式，对新区各级党组织和广大党员干部教育实践活动学习教育、听取意见环节工作进行了督导检查，对发现的问题和不足及时督促整改，取得了良好效果。

　          （康巴什新区党工委组织部  郝政涛供稿）

结好帮扶对  架起连心桥

——康巴什新区推行“三联三帮六落实”群众工作法

深化“三到”服务活动

康巴什新区坚持按照市委“三到”的要求，认真学习和落实土右旗“456”和东胜区“365”工作法，立足自身实际，全面实施了“三联三帮六落实”工作机制，即县级领导联系社区（村）、部门党组织联系小区（社）、普通党员联系居民群众，重点帮助解决有人管事、有钱办事、有场所议事的难题，着力抓好转移农民的就业、解决困难问题和矛盾化解、宣传惠民政策、完善联系服务群众制度体系、提升干部服务能力和强化基层党组织建设六项任务的落实。工作法推行以来，共投入帮扶资金3千多万元，解决住房、服务阵地建设、停车位不足、屋顶漏水、维修通村砂石路等各类与居民群众生活息息相关的问题612个，培训转移农民2万人次，解决转移农民就业228人，建成社区服务阵地3处，维修通村砂石路3条，转移安置危房户64户，有效解决了居民群众的切实利益问题，真正打通了联系服务群众“最后一公里”，建立起了服务群众“零距离”的长效机制。

——县级领导结对联系社区村。17名县级领导结对联系1个村、9个社区，重点围绕完善服务群众制度体系建设，解决一批老大难的民生问题，化解一批老大难的社会矛盾开展结对帮扶。在方式上，通过主动下访、定点接访、重点约访等方式深入了解所联系的社区（村）中存在老大难的矛盾和问题；在了解到各项老大难的矛盾和问题时，及时进行梳理汇总，对各项梳理出的矛盾和问题及时向相关单位和人员进行分解落实，形成县级领导牵头抓总，相关单位配合实施，结对人员具体参与的解决问题格局。在抓落实方面，实行对各类问题和矛盾一抓到底的“包案”制度和结案回访制度，切实做到问题不解决不放过，矛盾不化解不松手，确保各项问题得到有效的解决和落实。去年，管委会主任高志华结对帮联哈巴格希街道的哈巴格希村后，根据居民反映存在危房户现象，立即协调统筹办、哈巴格希街道办事处等单位组成2个专项工作组，进行了深入细致的摸底调查，根据调查情况反映，积极协调民政等相关部门为1户“双残”家庭新建住房1套，转移安置危房户农民64户，并根据办理情况让居民当场进行了签字确认，切切实实让居民群众感受到党员干部在为他们服务。

——部门党组织结对联系小区。新区44个机关、企事业单位党组织和49个小区、30个社结成了帮扶对子，重点围绕小区内存在的突出问题和矛盾及惠民政策宣传等开展帮扶。工作中通过四种方式，推进服务提档升级。第一，查摆问题。由部门党组织牵头负责，社区具体配合，通过到小区进行实地走访、发放调查问卷和面对面交流的方式，全面掌握辖区内存在的薄弱环节。第二，分析问题。各党组织党员干部亲自到一线、问题现场核实排查出来的问题，并积极与相关单位进行沟通，查实找准存在问题的原因。第三，梳理问题。对各类问题进行梳理汇总，将合理的问题分门别类建立台账。对能够及时解决的，制定切实可行的整改措施，明确整改时限和责任主体；对于涉及到街道、社区（村）解决的问题，交由街道社区处理，并做好跟踪落实；对于需要协调相关部门和其他层面解决的，由联系部门党组织牵头，街道社区具体配合，协调相关单位在一定期限内予以解决。第四，销号办理。各党组织在办理过程中，对办理的问题实行台账销号，办理一件销号一件；同时，通过公示栏、电话告知等形式反馈，让居民群众随时掌握进展情况和办理结果。各部门党组织在开展工作过程中，还要坚持做到“三必问、三宣传”，即社区活动阵地的情况必问、健身器材的使用情况必问、影响居民生产生活情况必问。宣传党和政府的惠民政策、宣传群众路线教育实践活动相关知识、宣传身边的典型模范人物。通过党员干部的积极作为，有效满足了居民群众实实在在需求，做到了各级党组织在办实事、解难题中强化了党组织建设。2013年以来，各部门党组织立足自身职能职责，延伸服务职能，以一名党员包联一个具体问题和多部门召开协调会议的推进方式，共收集和发现安置房采光不好、小学放学时间与家长下班时间冲突、房屋漏水、房屋装修扰民等关系群众切身利益问题1065个，现已解决文化活动场所短缺、屋顶漏水、电梯故障等问题502个。同时，在居民群众大力支持下，各领域党组织在星级化评定中，7星以上就达到了87%以上。

——普通党员结对联系居民群众。一是大力开展“311”就业帮扶行动，即从2013年7月开始，利用三年时间，新区1098名党员干部结对帮扶1098名转移农民，帮助解决转移农民的就业问题。按照“一包三年、长期联系，谁包扶、谁负责”的要求，开展分类帮扶，通过对未就业人员加强思想引导、提供就业信息、帮助其制定就业计划，促使其就业；对就业后又失业的人员通过强化其技能培训，多方协调与其要求相适应岗位，促使其就业；对自主创业人员，充分利用部门和自身优势，为其提供政策咨询、创业信息、前期手续办理等帮助，为其营造良好的创业环境。2013年11月，滨河街道干部乔红梅，针对自己所结对帮扶的转移农民乔凤祥的实际情况，通过反复做思想工作和多方协调培训后，强化其对就业的认识，最终帮助他成功在烽升物业公司找到一份保洁工作，让居民切实感受到党员干部真心为他们服务。二是深入推进党员志愿服务“红色暖流”行动，帮助居民实现“微心愿”。以机关在职党员为主体，其他领域党员为辅助组成党员志愿服务队伍，在“8小时”外围绕居住地居民合理需求、小区建设、企业发展，分门别类提供进上门服务。各领域党组织充分发挥核心引领和监管作用，通过积分制、服务登记和群众评判等制度，统筹整合各领域党组织和党员优势资源，形成服务的强大合力，将资源下沉至“家”中，有效实现了服务零距离。目前，新区3个街道办事处、9个社区共设置了就业帮扶、助老助残、心理辅导、法律援助、环保志愿、技能培训、医疗卫生、课业辅导等67个党员志愿服务岗位，1500多名党员开展志愿服务8000多次。通过党员干部进群众门、办群众事，在实践中提升了做群众工作的能力，真正让党员干部把形象亮在群众眼前，把实际行动摆在群众面前。

为使“三联三帮六落实”活动联得紧、帮的实，新区党工委分门别类建立了监管机制。针对党员干部建立了居民群众评分、街道社区记分、组织部门评分的“积分制”管理制度；针对党组织建立了季度督查、群众评议、年底考评的制度，把帮扶事项和成效“晒”到阳光下，接受群众检验和评判，倒逼党员干部进一步提升服务群众的意识和能力，做好结对帮扶工作，促使形成了人往基层走、劲往一线使的服务机制，架起党群干群连心桥，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。

（康巴什新区教育实践办材料组  赵海军供稿）

                     群众办事  干部跑腿

---康巴什新区开展“亲情代办”服务方便老弱病残居民

“儿女不在跟前，我这腿脚不灵便，出门买东西、缴费什么的很是不方便，多亏有这些干部们帮忙解决，这个“亲情代办”比自己的儿女都顶事！”家住康巴什新区康泽苑的张大爷提起这事儿，满意之情溢于言表。开展党的群众路线教育实践活动以来，康巴什新区以真心解民难、诚心办实事为目标，通过“亲情代办服务”，为新区居民办实事、解难题，拉近与群众的距离，增进与群众的感情，实打实为群众服务,真正让群众满意。

新区针对部分老年人群体因出行不便、文化程度不高、理解能力不强等情况造成的办证难、缴费难、购物难、申请难等问题，开展了为辖区60岁以上老人、残疾人、空巢老人家庭提供全天候代办证件、代缴费、代购买、代办申请等四大类20项代办服务。

为将代办服务做得更实、更细，新区将此项服务下派到3个街道，9个社区，1个村。申请代办的居民可以通过电话或者到社区提出代办要求，由社区代办员进行登记、受理，并与居民填写《代办协议》。在代办过程中，社区代办员要向申办人告知承诺完成时限，对申办人材料不齐全的，一次性书面告知补办事项。对于急办件社区干部则采取即时报送、随时受理的原则，负责全程代理。社区代办员负责及时了解办理结果、领取已办证照和物品送到居民家中，及时向居民回复办理情况，将办结的手续及凭证交送申办人。

截至目前，各社区已帮居民代交水费、电费、天然气费等346次，代购买药品191次，代办老年证、市民卡、社保卡等283次，代办申请服务预约挂号112次，大大增加了居民对新区的满意度、对社区干部的满意度，此项服务受到居民们的一致好评。对于家中有年迈老人的居民李凯来说，更是让他倍感温暖：“这项代办服务，对于我们这些上班族来说，真是帮了大忙，有时候家里老人让你办个什么事儿，因为工作走不开，多亏了这些社区干部们的帮忙，不但省事，更让我们省心，住在这样的城市，我真是太满意了!”

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”康巴什新区在开展党的群众路线中，以求真务实的态度，让群众切身感受到活动带来的变化，体会作风转变带来的实惠，切实做到“联系群众零距离,服务百姓实打实”,为建设更具实力、更加美丽、更富活力、更为幸福的鄂尔多斯做出不懈努力和贡献。

（康巴什新区教育实践办信息简报组  郝政涛 兰珏供稿）