康巴什新区是一座年轻美丽的城市,以其先进的规划理念、舒展的空间环境、独特的城市形象、精细的城市管理、宜居的城市环境、休闲的城市生活和厚重的蒙元文化,完美地呈现草原城市的独特韵味,不仅成为鄂尔多斯城市建设的窗口,也为自治区推进城市化积累的宝贵的经验。在当下的特殊时期,我们对城市发展的美好景愿不能改变,发展信心不能动摇,发展特色必须坚持。结合本人的思考和工作实际,我认为推进城市健康快速发展的必须做到三个坚持。
坚持规划引领 是建设现代化城市的根本前提
规划是蓝图、是龙头、是先导,是建设和发展的基本依据。城市规划决定着一个城市的功能、整体布局、发展理念和方向,只有经过科学的规划,城市发展之路才能越走越顺,才能有长久的活力。一是科学性。要立足高起点、高质量、科学性地编制概念性发展规划,并以此为总纲,制定城市总体规划、城市分区规划和控制性详规。二是超前性。要加快编制各项专项规划,对现有规划进行深入细致的完善。对城市绿化、亮化等进行专项规划设计,对每一条街区、每一处绿地、每一个公园、每一个单体建筑,都要精心设计、精雕细刻,都要与周边的建筑、周边环境相协调,既要有层次美,又要有协调美。三是权威性。不论是城市概念规划,还是城市总体规划都具有一定的刚性,一旦经过法定程序批准,必须严格执行,绝不能随意变更,确保规划的严肃性和权威性,同时要加强执法对违反规划的行为进行严肃查处。四是透明性。鼓励公众参与城市规划进程和提供反馈意见,对合理的意见予以采纳吸收。
坚持质量为本 是建设精品城市的关键环节
强化城市基础设施建设。不仅地上要完善,地下更要畅通。特别是地下设施对城市可持续发展更为重要,须下更大的力气,高标准、高水平规划建设。按照“统一规划、综合开发、配套建设”的原则,推进城市综合管廊建设,对城市给排水、供电、供气、供热、通信等所有管网力争要一次性规划好、建设好,坚决避免各种线路在空中形成“蜘蛛网”、地下管网经常“开膛破肚”的现象。
完善城市公共服务功能。进一步完善教育、医疗、商贸等公共服务设施,尽快聚集人气、商气,增强要素集聚和辐射带动能力。同时要加强市政场站建设,加快推进热电联产及二水厂供水等城区水、电工程建设,避免城区断水、断热现象的发生。加快建设一批通信运营基站,统筹协调解决基站建设问题,进一步提升通信质量。
产业和城市融合发展。将文化建设、文物和非遗保护与城市总体规划和商业网点规划紧密结合,有效整合本地文化资源,谋划建设一批集聚效应明显的特色街区,建设酒吧一条街、民俗文化一条街、传统饮食一条街等特色主题功能街区,提高文化消费集中度,吸引人流、客流,使其成为景观亮丽、功能齐全、具有本土文化特色的城市文化名片。更要注重街景打造,从街头绿化和街景小品上着手,不仅在提高绿化覆盖率上下功夫,更要在赏心悦目上做文章,形成“点、线、面”相结合的网络绿化布局,从而弱化城区钢筋混凝构架和玻璃幕墙僵硬的线条,彰显“人与城市、自然和谐”的城市色彩。
城市建设要以人为本。城市建设是通过城市公共服务设施,为人民群众创造一个良好的工作与生活环境。城市公共服务设施包括道路、广场、市场、公园绿化、体育文化、市政、环卫等多项内容,而每一项公共设施的服务对象归根结底都是人。因此,城市建设是以人为本的客观反映,是为群众提供完善周到细致的综合服务,只有在工作中坚持以人为本,把城建工作作为“民心工程”,才能搞好城市建设,才能使城市与人、城市与自然、城市与时代的发展和谐统一。
在城市建设过程中,尽可能多建设一些便民利民设施,尽最大限度满足和方便群众生活。科学安排教育、医疗、商贸等公共服务设施建设,最大限度吸引人气、商气。精心设计和建设一批社区文化服务中心、游乐场等设施以满足居民文体娱乐需求。建设标准化菜市场、粮油批发市场、大型便民购物广场和社区商业网点,保障居民的生活需求。使城市成为每一个居民理想的工作和生活乐园。
坚持科学管理 是建设宜居新城的主要支撑
城市管理是城市建设的延伸,是城市文明程度、综合实力、整体品位的重要标志。一个城市的发展,“三分靠建设,七分靠管理”。只有深入实施城市精细化管理,从城市管理的细节入手,充分运用现代化管理手段, 全面提高城市管理水平,才是一个城市经久不衰的法宝。
加快数字化城市建设。以数字化提升城市管理水平。以地理信息系统为基础,组织实施数字城管、便民服务、社会治安和应急管理等一系列信息化应用项目,形成科学规范、高效快捷、为民便民的城市运行新机制。
进一步提升城市交通组织管理水平。继续对城市路网进行大力度改造,打通交通节点,完善路网结构,改善整体运行效率。优先发展城市公共交通,合理布局公交线路和停车场,增加运行班次,延伸通行线路,延长运营时间,切实改善城市交通环境。
提高市民文明素质。以文化软实力的增强促进城市综合竞争力的提高,着力激活人的主观能动性,用人文力量教育和引导行为人参与自主管理城市、服务城市,强化居民的文明意识,塑造文明城市形象,不断提升鄂尔多斯的知名度和美誉度。
提高物业管理水平。进一步规范物业服务企业经营行为,切实转变“管理者”的角色,强化服务意识。严格物业服务企业的资质审查,实行物业企业的准入与备案制,加强对物业管理从业人员的培训。着力解决开发建设前期遗留问题,从根本上减少业主、开发企业、物业服务企业之间的矛盾纠纷。依法组建业主大会和业主委员会,建立有效的监督机制,不断提高物业管理水平,改善居住环境,促进社会和谐发展。