近年来,康巴什区工商分局以“全面推进依法行政,建设和谐法治工商”为目标,紧密结合工商实际,从转变执法理念、提升执法水平和完善执法监督等环节着手,以“四抓”为突破口,通过以“己”为基础,以“民”为重点,以“评”为保障,以“管”为职责,使全局依法行政工作逐步走上规范化、法制化轨道,有力推动了康巴什区经济社会持续、健康发展。
一、以“己”为基础,抓培训教育力度,提升队伍执法水平
针对基层工商部门普遍存在的执法能力参差不齐、业务尖子和办案能手较少等问题,该局以精通工商法律业务为目标,充分利用法制讲座、业务培训班、岗位大练兵、典型案例研讨会等形式,着力提升执法干部监管执法能力和依法行政水平。一是领导示范带头学。建立健全领导干部学法用法制度,定期举办法律法规知识讲座;坚持中心组集体学法制度,把学习情况作为干部年度考核和任用的重要内容。二是举办执法办案“微课堂”,通过综合讲授、问答、讨论等多种形式,并辅以微习题、微测试、微反馈,开展“一课一考一评”活动,制定详细的法律法规学习计划,建立个人学法档案,有效提升了干部职工的业务素质。截至目前,已开展“微课堂”10期,参加人员达到415人次。三是组织培训系统学。广泛开展工商大讲堂、岗位大练兵、典型案例研讨等各类培训活动。加强法制员培训、执法骨干培训和网络培训,提升基层执法人员的业务素质和执法能力。与此同时,开展培养选拔专业型知识型人才活动,建立真假商品识别展示室,召开现场鉴定观摩会,作为培养专业型知识型执法人才的教学点、观摩点和实习点,提高了执法人员的实际操作能力和识假辨假能力。
二、以“民”为重点,抓宣传教育特色,扩大普法覆盖面
该局以执法为民为导向,在提升干部依法行政能力的同时,切实加强普法教育宣传,取得良好的效果。一是以基层工商所为阵地进行引导,做到职责明确,活动定期,运作有序,考核到位,推动了基层经营者和消费者学法用法活动的深入开展;二是充分利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“12.4”国家宪法日等活动,通过设立消费维权服务台、现场咨询、发放宣传资料等多种形式举办群众参与性、互动性法制宣传活动;三是通过建立消费维权综合调处站点,及时把在市场管理和市场巡查中发现侵犯消费者权益的违法行为的形式和特点告诉消费者,增强消费者的防范意识和自我保护能力,同时,指派讲解人员对鉴别商品的知识进行认真详细的讲解和说明,进一步增强了广大民众的真假识别能力和消费维权本领。
三、以“评”为保障,抓执法责任落实,确保执法公正严密
分局将依法行政工作纳入全年绩效考评体系,并将考核结果与股所目标考核、岗位责任制考核结合起来,作为各股所年底依法行政考核的重要依据,切实做到有错必究、有责必问。一是开展行政执法案卷评查。重点对2017年已结案的14件一般程序行政处罚案卷交叉进行评查,按照评查内容和标准,对每起案件严格打分,对有问题的案件据实通报,并加减单位岗责目标相应分值。二是强化执法案件核审。将案件核审作为依法行政的重点,严格按照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》、《内蒙古自治区行政处罚自由裁量权实施办法》对案件进行把关,对不符合要求的案件坚决予以退回并进行补正修改,共提出修改意见130余条。截至目前,分局共核审一般程序行政处罚案件14件,没有发生一起行政复议被推翻、行政诉讼败诉的案件。三是强化行政执法监督。通过内蒙古自治区企业信用信息公示系统和鄂尔多斯市行政执法与刑事司法信息共享平台,将行政执法内容、执法程序等信息及时、准确地向社会公开,自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督及审议指导,全方位接受社会各界监督。严厉追查行政不作为、乱作为的情况,坚决杜绝不作为,不履职,不依法办案,办人情案等现象。
四、以“管”为职责,抓市场监管执法,营造公平、有序市场环境
分局以强化市场监管和行政执法、实现职能到位为目标,不断规范市场主体经营行为,努力营造良好的市场环境。一是开展各类市场专项检查8次,涉及行业包括文具、道路旅客运输、客运出租汽车经营、通讯器材、医疗、旅游等,出动执法人员150人次,检查经营户1000多户次。二是开展打击虚假违法广告专项行动,先后开展媒体五类虚假违法广告、“特供、专供”、涉嫌非法集资广告、固定形式印刷品、户外广告、互联网及虚假违法广告等专项整治6次,出动执法人员80余人次,检查各类广告300余条,检查互联网广告100余条。三是严厉打击无照经营和不亮照行为。重点对涉及人身健康、公共安全等行业的无照经营进行排查,现场下达催办书180多份,督促办照60多户。四是开展打击传销专项行动,与公安等建立打击传销快速反应机动队,实现对传销“全方位、无缝隙”监控,并对酒店、宾馆、旅店、出租房屋等外来人口聚集地定期排查,严厉打击各类传销活动。