康巴什区人民政府-经济发展

2015年以来，面对新常态下增速换挡、结构优化和动力转换的新形势，新区上下正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，突出抓好改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，1-8月份, 在宏观经济环境持续偏紧形势下，新区固定资产投资增速虽然呈现了负增长态势，但随着新动力不断积聚，结构调整、发展质量等方面出现积极变化，全区固定资产投资总体呈 “低开稳走向上”态势。

一、新区固定资产投资运行情况及主要特点

（一）固定资产投资“低开稳走向上”。2015年1-8月，新区固定资产投资完成23.4亿元，同比下降5.97%，增幅比第二季度提高了24.6个百分点，1-8月份新区固定资产投资总体呈“低开稳走向上”趋势。

（二）固定资产投资（除房地产）呈现正增长态势。1-8月份固定资产投资（不含房地产）完成投资18.3亿元，同比增长4.86%。2015年，新区上下注重产业转型发展，优化产业结构调整，加大力度建设品质城市，并且引进了多个旅游投资项目，为新区固定资产投资增添了新动力。

（三）市政基础投资是拉动投资的主要引擎。从项目分类来看：行政办公项目：本年累计完成投资1340万元；文化教育项目：本年累计完成投资8912万元；居住项目：本年累计完成投资64237万元；市政基础项目：本年累计完成投资146147万元；园林绿化项目：本年累计完成投资13378万元。市政基础投资占总投资的62.48%，成为拉动固定资产投资的主要引擎。居住项目投资占总投资的27.44%位列第二。

二、当前存在的问题和困难

今年以来，康巴什新区固定资产投资增速一直低于全市平均水平，但后期投资增速有所回升，初步分析，有以下原因和问题。

（一）重点项目投资总量减少，项目进展较慢。2015年康巴什新区市级亿元以上重点项目开复工8项，1-8月份累计完成投资3.1亿元，与去年同期相比项目数量没有变化，投资额下降66.67%。其中有4项工程截至2014年已基本完工，剩余4项工程由于资金紧张等原因，工程进度较为缓慢。今年以来，新区投资增速远低于全市固定资产投资的增长速度，究其原因是大项目缺乏，尤其是重大工业项目缺少。

（二）要素制约依然突出。从项目落实情况来看，资金短缺仍然是制约项目建设的短板。建设资金紧张的局面凸现，建设、交通、园区等政府投资主体融资压力越来越大。近两年来原材料、劳动力成本上升等制约企业发展的因素严重影响企业竞争力，一些企业生产收缩，利润下降，限制了企业融资和投资能力，不利于企业开展设备更新、技术改进等投资活动。

（三）房地产开发投资持续负增长。受多轮房地产政策调控影响，今年新区房地产开发投资呈现负增长。2015年1-8月份，新区房地产投资完成5.1亿元，同比下降31.34%，降幅比第二季度增加了18.1个百分点。

三、确保新区固定资产投资又好又快发展的对策和建议

当前和今后一个时期，康巴什新区要继续贯彻落实中央、自治区和市委部署的各项宏观经济政策，积极争取各类大、中型项目投资，坚持把扩大投资需求作为加快转变经济发展方式、调整优化经济结构最直接最有效的方式，着力推进“品质城市”建设，大力实施产业的转型发展和结构调整，加强和规范新开工项目管理，防止“两高一资”行业投资过快增长，着力提高投资的质量和效益，努力保持康巴什新区投资稳定发展的好势头。

（一）抓紧推进各项投资项目建设进度，积极争取各类大、中型项目投资。要建立有效的部门联动机制，狠抓新区所有投资项目管理，发展改革、财政、国土、建设、环保、等部门要相互沟通、信息共享，及时跟踪监测所有投资项目实施进度及存在的问题。要利用好新区优良的地理环境和完善的配套设施，吸引国家和自治区级的大、中型项目投资新区。

（二）加大投资结构调整力度，狠抓项目招商落地。新区要把建设“品质城市”作为扩投资、调结构、促转型的重要抓手，加快推动新区由建设型向功能型转变，由单纯的投资建设型向产业支撑型转变，确保投资在结构优化的基础上保持较快增长，要在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能和政策导向，着眼于优化投资结构和推动转型升级，严格控制低水平重复建设和“两高”行业、产能过剩行业新上项目，切实提高投资质量和投资效益。要充分挖掘新区空气清新、气候宜人、景观优美、医疗卫生和体育场馆条件一流的优势，注重发挥好避暑休闲之都、城市4A级旅游景区的品牌叠加效应，吸引更多的项目在新区落地生根，开花结果。

（三）激发民间投资热情，拓展民间投资领域。首先要尽快完善和落实鼓励民间投资的政策措施，扩大行业准入范围，进一步拓展民间投资渠道，引导民间资本投向产业集聚区基础设施、公共事业、服务业、教育、卫生、文化等领域；其次，要加大金融部门的信贷支持力度，银行等金融机构应更多的关注中小微企业和创业队伍，满足其资金的合理需要，从而带动民间投资的增长；另外，政府还应在财政税收方面出台优惠政策措施，切实减轻企业负担，让民间投资真正活跃起来。

新区的转型发展已经进入了攻坚克难阶段，我们要深入贯彻中央和自治区党委决策部署，全面落实自治区“8337”发展思路，深入领会市委三届五次全委（扩大）会议和市委三届六次全委会议精神，明确“四个发展”、“五个着力”和白玉刚书记提出的“五个共同”发展目标，才能实现新区在新常态下的转型发展，才能让新区的总体经济水平迈上一个新的台阶。

2015年9月15日