坚定信心 凝神聚力 奋发有为
为建设宜居宜业现代化新城努力奋斗
——在新区2012年党工委管委会第一次全体会议上的讲话
高志华
（2012年1月17日）
同志们：
刚才，石书记代表党工委作了重要讲话，科学总结了新区2011年建设发展的特点和成就，提出了2012年工作的总体思路、主要目标和基本要求，为我们的工作指明了方向，具有很强的现实意义和指导意义，请大家结合实际认真学习、深入贯彻。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，查摆不足，正确认识2011年建设发展情况
2011年是“十二五”开局之年，也是我们建设力度最大、成果最显著和软环境打造最好的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，新区上下坚持以科学发展观为指导，积极进取、努力开拓，做了大量卓有成效的工作。全年完成财政收入15.3亿元，同比增长54.8%；完成固定资产投资241.7亿元，同比增长89.7%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30000元和10800元，同比增长23.5%和15.1%，经济社会各项事业取得了长足进步。
（一）我们坚持加快城市建设不放松，城市面貌实现大变化。结合“项目推进年”工程，实施各类建设项目252个，开工建筑面积1605万平方米、建成面积232万平方米。城市框架进一步拉大，在完善建成区、北区一期市政设施的基础上，全面启动北区二期、北部核心组团西北片区、赛车城片区、康巴什工业园区4个功能区建设，城市拓展区面积达到90平方公里。市政承载能力显著提升，新建续建道路65条、90公里、配套管网540公里，建成第二热源厂一期、扎萨克水库至第一配水厂输水工程，新增3座110KV变电站，第二配水厂及水源地工程、热电联产、城市配电网改造等一批基础设施项目进展顺利，城区总供热能力达到885万平方米，日供水能力达到2万吨。精心雕琢城市景观，顺利推进乌兰木伦下湖区与吉劳庆川两大生态景观工程建设，新建民族团结主题公园、鄂尔多斯婚庆文化园、蒙古象棋广场、草原情广场、视界广场等公园广场12个，新增绿化面积超过1000万平方米，城市绿化率达到43%。
（二）我们坚持创建全国文明城市不动摇，城市管理有了新提升。按照创城测评体系要求，进一步理顺管理体制，集中整治城区“乱堆乱倒、乱贴乱挂、乱摆乱占、乱停乱穿”现象，设置、改造各类便民设施2820处，修建无障碍设施1200余处，对建筑工地和“五小”行业进行全面规范。投资1.5亿元实施小区环境综合整治和物业管理提升工程，对21个建成小区的地面铺装、楼体涂装、外墙保温和活动设施进行修缮改造，奖励物业公司16家，赢得了居民群众好评。成功举办首届鄂尔多斯冰雪节、首届康巴什龙舟风筝大赛，承办世界超级跑车锦标赛鄂尔多斯站，组织“时尚草原城·品质康巴什”暨百日消夏广场文化活动，开展主题宣传活动50多场次、文艺演出80余场，城市文明水平显著提升。12月19日，鄂尔多斯市喜获“全国文明城市”这一国内最高的城市荣誉称号。
（三）我们坚持培育产业推动转型不停步，产业发展迈上新台阶。华泰汽车项目年内完成投资近10亿元，发动机、变速器组装下线，25万辆整车四大工艺联动车间和标准厂房动工建设。低碳谷1号研究院及孵化器建设进展顺利，紫荆创新研究院成功组建。承办各类大型展会20余场次，参与群众29万人次，交易额达32亿元。从新区旅游产业的广阔前景着眼，成立旅游开发公司，累计接待国内外游客50余万人次。开工建设商业项目25个、建成33万平方米，投用6家大中型酒店。截止目前，新区共登记注册各类企业937家、个体工商户1008户，总资本172亿元，商业网点总数达到1025处，行业相关从业人员接近万人。
（四）我们坚持以人为本造福群众不懈怠，社会事业取得新突破。全年本级财政用于民生的投入达到8.1亿元，占总支出的64%。新建续建学校18所，其中新区一中、一小等8所建成投用，在校学生总数接近2万人。引进各大院校优秀毕业生和全国各地教学能手191名。开工建设鄂尔多斯医院和市妇幼保健院，建成康巴什医院主体，投用市蒙医蒙药研究所门诊部，新增5个社区卫生服务中心，招聘医疗卫生专业技术人员30余人。统筹园区住宅一期及配套小学、幼儿园全部交付使用，加工贸易园一期顺利竣工，全年共转移农民1302户、2857人。全面落实民生十件实事，投用益民标准化菜市场，布点平价超市20家；为创业居民办理小额担保贷款，对“零就业家庭”实行托底安置,全年新增城市就业3760人；各项社会保障标准全面提高，达到全市最高水平，总计发放金额超过5000万元。
（五）我们坚持加强和创新社会管理不松劲，和谐新区呈现新气象。把维护稳定作为压倒一切的工作抓紧抓好。深入开展“平安新区”创建活动，新建视频监控点、报警求助装置、多功能便民信息亭等公共设施1700余套，实施城市网格化分区巡逻。加大劳动监察力度，全面推行农民工工资卡制度。全年受理群众来信来访48件次、569人次，排查矛盾纠纷620起，信访案件结案率达100%，未发生非正常越级上访问题，切实维护了市府所在地的和谐稳定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新区当前建设发展过程中存在的问题依然很多，主要表现在：一是经济结构单一，建筑业一业独大的局面没有根本扭转，服务业、制造业等新兴产业成长不充分，支撑发展的作用没有完全发挥，地区经济抗击金融风险的能力不强。二是人气商气不足，人口规模小、流动性大的问题依旧未能有效解决，商业网点数目少、规模小、布局分散、服务水平不高，与现代城市的要求相比还有很大差距。三是城市管理滞后，重建设、轻管理的错误观念仍然一定程度存在，城市管理以大投资、粗放式为主，集约化、精细化水平不高。四是维稳压力加大，特别是随着房地产和民间借贷领域的风险不断增加，一些隐藏的矛盾逐渐暴露，社会管理面临的形势不容乐观。五是行政效能不高，部分干部责任心不强，工作不够积极主动，面对问题和困难办法不多，缺乏创造性处理复杂问题的能力。这些问题的存在，对新区的发展效率、发展质量、发展前景都产生了一定影响。需要我们认真研究、积极应对，采取强有力的措施加以解决。
二、坚定信心，乘势而上，努力建设宜居宜业现代化新城
2012年是党的十八大召开之年，也是全面贯彻落实自治区第九次党代会、全市第三次党代会精神的关键一年。作为鄂尔多斯城市核心区的核心，新区肩负着上级的新使命、承载着居民的新期待、面临着发展的新机遇，建设城市、培育产业、保障民生的意义十分重大、任务十分艰巨，需要广大干部职工凝神聚力、求真务实，以科学的方法谋划工作，以有力的措施推进工作，确保完成全年各项目标任务。
今年新区经济社会发展的预期目标是：地方财政总收入增长10%，达到16.8亿元；固定资产投资增长17%，达到280亿元；城镇居民人均可支配收入增长18%，达到35400元;农民人均纯收入增长11%，达到12000元。
围绕这一目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）强基础、扩体量，不断提升城市承载能力。继续把完善市政设施作为城市建设的重要内容，夯实发展基础。
合理扩张城市体量。全面建成赛车城片区、体育产业园区、北部核心组团等5个功能片区的61条道路及配套管网，加快实施东康线扩建改造、机场高速、东康阿绕城高速等大型通道工程，确保乌兰木伦四号桥9月通车，推进鄂道东桥和伊克昭桥建设进度，年内新增道路通车里程210公里、配套管网1200公里，力争城市面积在去年的基础上再拓展65平方公里，155平方公里规划控制区框架基本成型。做好鄂尔多斯城际轻轨前期工作，完成场站和铁路沿线征拆，力争及早落地建设。高标准、高水平实施鄂尔多斯交通枢纽中心，完善各项配套设施，打造立体化、一站式交通集散枢纽。
提升市政保障能力。启动运营惠生水务公司，加快推进哈头才当水源地建设，确保第二配水厂6月底前投入使用，新增日供水能力5万吨。新建续建110KV输变电站4座，完成城区220KV变电站及配电网扩容改造，力争建成区全部实现“双电源、双回路”供电。加快实施京能2×35万千瓦热电联产项目，开工建设第二热源厂二期工程，年内新增供热能力600万平方米。推进燃气二期工程建设，建成压缩天燃气站4座，开工建设60万立方米液化天燃气项目，供气能力提高到10.2万立方米/小时。投用康阿大型污水处理厂一期，实施城区污水处理厂整体搬迁和中水回用系统改造，污水日处理能力达到15万吨、中水回用率达到70%以上。新建通信基站30个，确保第三代移动互联网信号覆盖全部建成区域。
提高城市建设品位。突出规划的先导作用，把好城市空间布局、建筑物形态设计和外立面装饰等关键环节的规划关。全年新建续建地上项目195个，开复工面积1700万平方米、建成面积不低于500万平方米，重点打造鄂尔多斯体育中心“一场两馆”、室内滑雪场、运动员村、北部核心组团西北片区CBD、鄂尔多斯城市规划展览馆等一批地标性建筑，加快推进康巴什北区和乌兰木伦街北侧两大欧式古典建筑群建设，推动地上项目由“求规模”向“出精品”转变。加强对房地产开发企业的整合、调控与引导，全力服务新开工项目，保证在建项目平稳推进，有效防控和化解房地产与民间借贷领域内存在的各类风险，促进房地产市场健康有序发展。
（二）塑景观、保生态，不断增强城市环境魅力。以创建国家生态园林城市和国家森林城市为契机，不断增强城市建设的景观效果和环境效果。
加强生态建设。加快打造乌兰木伦下湖区石窟工程、吉劳庆川景观工程与民族团结主题公园，启动千亭山文化景区、环城绿化圈及阿布亥川河道整治工程，实施太阳广场整体改造，开工建设康巴什植物园、哈巴格希公园、鄂尔多斯人口文化公园等10个城市公园，对东康西线及新建成的主次干道进行绿化，继续完善已建成景观项目，在主要道路交口和人流节点规划布局一批水景，对城区裸土进行全面治理，年内新增绿化面积不低于800万平方米。特别注重推动绿化工作向“园艺化、节约化”迈进，因地制宜，适地适树，保证成活率，统筹考虑四季景观、色彩搭配和层次形态，提高城市绿化水平。
美化城市细节。更新城市夜景，充分结合现代化声光电讯手段，对重点地段行政和商业楼体的灯光照明进行一体化设计，在夜间公共活动区增设一批露天投影、液晶屏幕和灯光表演设备，打造充满连贯性、节奏性和律动性的城市夜间景观。继续完善城市家具，在数量充足、使用便捷的基础上，更加注重城市家具的外形设计，发挥其景观点缀和形象识别功能，让新区的每一个细节都充满活力、饱含趣味。
倡导节能环保。采取补贴、奖励、指导相结合的形式，鼓励开发企业在工程建设中应用环保、低耗、无污染建筑材料，推广以太阳能、风能等可再生能源为支撑的路灯照明设施，鼓励居民在室内装修中广泛采用节水洁具、节能灯具和绿色材料。建成垃圾处理厂，推行建筑垃圾、生活垃圾分类拣选和回收利用。采取多种形式，积极引导居民树立科学的生活观、生态观，让保护生态环境成为居民的共同追求。
（三）抓产业、增后劲，不断积蓄城市发展潜力。把产业升级作为全年工作的重中之重，集中力量培育符合新区实际的现代产业，抢占全市转型发展的制高点。
大力培育制造研发产业。以“四园一谷”为核心，打造支撑城市发展的新平台。加快康巴什工业园区建设，3月底前完成投资公司组建，8月底前建成一期20平方公里区域市政基础设施，与新恒基集团合作办好香港招商洽谈会，确保年内落地项目不少于5个、项目总投资不低于60亿元；科学规划配套金融商贸区，重点引入亚太及香港地区的金融机构和商贸企业。继续扶持华泰汽车工业园区做大做强，推动四大项目增加产能、改进工艺，提升市场竞争力；加快配套园区建设步伐，保证与马来西亚宝腾集团合作的整车研发项目顺利动工。启动建设康巴什汽车贸易园区，以汽车物流、车辆装饰、修配改装和汽车电子产品为重点进行招商引资和项目摆布。积极推进35平方公里高新技术产业园区建设，完成主干道建设，建成鄂尔多斯科技育成中心，启动东源污水膜处理研发项目。投用低碳谷1号研究院和零碳馆，开工建设2号研究院，继续做大紫荆创新研究院，做好俄罗斯热工所等研究机构入驻对接。筹建中德产业创新中心，投用3家实验室。实施高科技人才培育计划，年内引入高新科技研发团队2-3家、专业人才1000人。
大力培育总部金融产业。全面启动鄂尔多斯国际生态企业总部联盟项目，通过引进企业投资和自行开发建设等形式，力争完成首期50万平方米建设任务，为大企业提供办公场所，吸引更多企业总部入区，努力打造集群化总部基地；同步制定出台中小企业发展配套政策，从金融财税、人才场地、行政服务等多个方面对中小企业创业给予支持，优化中小企业孵化环境；大力发展产权期权交易、会计、咨询、经纪代理、法律服务等商务服务业，延长总部经济产业链条，强化综合配套能力。启动建设鄂尔多斯人民银行、市农村商业银行总部和大地财险总部，加快建设银行、招商银行、交通银行、华夏银行等商业银行以及各类保险公司的设点经营步伐，积极培育小额信贷、风险投资、股权基金等新兴金融业态，年内新增银行网点不少于10家、保险公司分支机构不少于5家、其他金融机构7家以上，初步形成康巴什金融圈。
大力培育商贸流通产业。确保呼能商业广场、华资商业城二期、人防商业广场等6个在建商业项目年内投用，开工建设恒信、华研、万正三大都市综合体，年内新增商业营业面积50万平方米。全力进行招商引资，保证小南国、肯德基等已形成意向的知名品牌顺利落地，吸引更多的连锁销售企业和品牌专营门店入驻。新建改建5个精品商业街区，从外在形态和内在业态两个方面入手，突出经营主题，改善购物体验，引导商家聚集，提高商业时尚度。确保希尔顿逸林酒店6月底前投入运营，加快伊泰等3座在建五星级酒店建设进度，启动建设鄂尔多斯花园酒店，实施“一店一议”政策优惠，鼓励企业与国际知名酒店管理公司和餐饮服务集团开展合作，全面提升经营水平和服务质量。在保护市场积极性的前提下，研究制定限制商铺租金上涨管理办法，从政策上为第三产业发展创造更好的条件。在服务行业中实施劳动者技能提升工程，鼓励用工单位在员工培训与管理上投入更多精力，大力度奖励优秀服务人员，不断提升服务行业微笑服务、热情服务、主动服务、规范服务、多语服务的能力水平。
大力培育会展旅游产业。以国际赛车城、会展中心和各大文化设施为平台，办好各类高水平体育赛事及展会活动，重点引进和承办产品展销会、新品发布会、品牌体育赛事等社会效应强、影响广泛、人流客流高度密集的赛事展会活动。组织专业旅游策划团队，结合鄂尔多斯旅游精品线路，科学编制新区旅游产业发展规划，对湖区、广场、公园等特色景点以及会展、商贸、酒店等相关行业进行有机整合、统一包装和宣传营销，发展具有新区特色的旅游项目，构建生态旅游、城市旅游、购物旅游、休闲旅游、产业旅游、会展旅游、冬季旅游一体化发展的全新格局。积极吸引大型旅游公司和中介机构将地区总部设在新区，充分发挥区位优势，将新区打造成外地游客市内旅游的集散地和本市居民外出旅游的中转站。
（四）惠民生、聚人气，不断激发城市发展活力。实施“四大品牌工程”，落实“八项惠民实事”，不断增强居民群众对新区的满意度和认可度，让更多的人喜爱新区、入住新区。
实施优教工程。继续把教育放在优先发展位置，确保内蒙古大学鄂尔多斯学院二期建成招生，结合全市高等教育发展规划，稳步推进大学城建设。完善鄂尔多斯职业学院配套设施，扩大招生规模，9月前完成鄂尔多斯蒙古族学校搬迁，加快鄂尔多斯生态环境学院建设进度。新建续建20所学校，8月底前投用2所中学、3所小学、3所幼儿园，确保蓝天幼儿园建成招生，力争吸引清华附中入区，全年新增在校学生不少于1万人、在校师生总数突破3万人。按照高水平、现代化、小班型的办学要求，选聘优秀校园长和教师180名，大力购置现代化教具和先进课程资源，形成一批品牌班级、优秀团队和精品课程，引导具备条件的学校积极申报自治区、市重点学校。在中学阶段全面推开外语课程外教授课，在规模较大的学校建设24小时自助图书馆，支持学校邀请教育专家入校开讲，开办康巴什教育论坛，全面提升办学水平。积极鼓励民办教育和社会教育发展，对非公教育机构在地价、房租、薪金、奖励方面予以有力扶持，年内引入3-4家具备一定影响力的品牌教育机构，初步构建起公办、民办、社会办学有机融合，课内教育和课外培训互补互促的现代教育体系。加快鄂尔多斯文化大厦建设，在城区规划建设一批格调高雅、品位独特、主题鲜明的书店、报亭和读吧，满足市民闲暇时间自主学习需求，培养浓厚的城市学习氛围。
实施良医工程。加快康巴什医院住院部和研究所建设，按照门诊部要求对哈巴格希街道综合服务楼进行整体改造，确保医院年内建成接诊。加强与北大医学部以及其他先进医疗机构之间的沟通协调，建立起以坐诊、会诊、转诊、远程诊疗为主要内容的医疗协作机制，将康巴什医院打造成西部一流的二级甲等综合医院。突出医护队伍建设，年内面向国内外引进8-10名知名专家建立骨干医疗学科，招聘高水平医师、药剂师和护理人员80人。继续推进鄂尔多斯医院和市妇幼保健院建设进度，力争年内竣工投用，开工建设蒙医蒙药研究所住院部和心脑血管医院。规划建设6个社区卫生服务站，为每个社区卫生服务站配备2名左右的全科医生，提升社区卫生事业发展水平。积极吸引大型药企和连锁药店在新区设立分支机构，增强药品、特别是先进紧缺药品的供应能力。严格执行城区药品零差价制度，实施妇女“两癌”免费诊断和常住居民免费体检，继续提高城乡居民医疗保险筹资标准和大病报销封顶线。
实施宜居工程。深入巩固小区环境综合整治成果，尽快解决遗留问题，全面修整楼道灯具、楼梯栏杆、停车护栏等日常生活设施，优化文体活动器材布局，为居民创造舒适整洁的生活环境和便捷的活动场地。抓好小区景观建设，改造提升小区绿地水景系统，因势引水、见空插绿，增添小区灵气。认真落实《物业管理实施意见》，重点在精细化、人性化、保姆化服务上下功夫，通过引进或培养推出2-3家龙头物业企业，让优质物业成为新区的名片和品牌。加大社区服务中心建设力度，确保每个建成居民小区拥有一所集学习培训、就业指导、文体活动、矛盾调解、政务服务等多种功能于一体的综合性社区服务中心。为每个社区配备1名社区管理专业人才，大幅度减少社区承担的日常性、行政性事务，提高社区服务专业化水平。鼓励家政服务、家庭教育等社区服务业发展。
实施统筹工程。继续加快统筹园区建设进度，10月底前交付二期住宅，从利民维稳的高度出发，提高工程质量，妥善有序分配，让居民满意、放心入住。做好农畜产品加工贸易园一期启动工作，5月前投入运营，加快二期建设，强化与周边旗区农畜产品加工园区以及沿河农牧业产业园区之间的互助合作，大力吸引现代化农产品加工贸易企业入园，着力发展农畜产品品牌化深加工和农贸物流，打造全市农畜产品一级集散基地。结合加工贸易园启动工作，积极引导转移农民通过购置商铺增加经营性收入，做好转移农民劳动技能培训，大力开发城区公益性岗位，提高劳务公司和物业公司经营水平，重点吸纳转移农民中的中低收入群体，继续落实转移农民子女就业优惠政策，让每个转移农民都能找到一份好工作、拿到一笔好收入、享受一种好生活。
在此基础上，今年我们还要着力办好八个方面的惠民实事：就业创业方面，新增城区就业5000人，其中安置鄂尔多斯籍大学生2000人；为中小企业协调发放创业贷款2000万元；实施企业商户工资保证金制度，确保劳动者薪酬及时足额发放。入学保障方面，对城乡低保家庭学生考取国家统招专科、本科及研究生的每人每年分别给予3000、5000和10000元补助；全面推行15年免费教育、19年免费民族教育、鄂尔多斯籍蒙语授课学生免费教育和特殊教育学生免费教育；对鄂尔多斯籍在园儿童进行“两免一补”；新增3所婴幼儿早期发展中心；推开少年儿童营养早餐工程。稳控物价方面，投用百姓餐饮广场，新建标准化菜市场和商品配送中心各1家，建设平价超市15家、平价粮油店20家，培育社区示范店10家。住房保障方面，建成北部核心组团公租房一期，启动实施企业职工生活区，通过自建新房和回购现有住房等形式在城区新增保障性住房1000套，年内解决3000名三产服务人员和1000名园林、环卫工人的居住问题。社保标准方面，城乡居民低保标准每人每月提高40元、补助标准每人每月提高30元；五保户集中、分散供养标准每人每年分别提高1000元和450元；“三无人员”和孤儿供养标准每人每月提高300元；重点优抚对象生活补贴标准每人每月提高100元；对城乡低保人员参加养老保险的每人每年分别给予1000元和400元补贴。公共交通方面，继续执行免费公交制度，年内新增公交车30辆、新开线路2条；投放出租车140辆；探索与东胜和阿镇之间的公交合作机制，逐步推动核心区公交和出租车一体化运营。社会养老方面，开工建设鄂尔多斯老年活动中心、老年大学和老年公寓；增设7个社区日间照料中心；对城区75周岁、80周岁以上老人每人每月分别发放生活补贴100元和150元。残疾人救助方面，选择1-2家具备条件的社区开设残疾人康复室；对城乡一二级残疾人每人每年分别补助4000元和3000元；对城乡三四级残疾人中的精神智力残疾人每人每年分别补助3000元和2000元。
（五）抓管理、重服务，提升城市软实力。坚持把软环境打造放在与硬件建设同等重要的地位，努力增强城市核心竞争力。
建设文化新区。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神以及《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》，推动城区文化事业、文化产业大繁荣。大力发展公益性市民文化，依托“康巴什大讲堂”等平台，抓好城市居民、特别是未成年人的思想品德、职业道德、社会公德、家庭美德宣传教育，不断提高居民整体素质。建设市民艺术长廊，进一步扩大文艺演出队伍和志愿者队伍规模，组织多样化的精神文明创建活动。开展现代品质生活教育，着力改变部分居民“新社区、旧习气”的落后生活方式，营造良好社会风尚。大力发展市场化文化产业，组建康巴什文化产业集团，努力提高文化产业经营管理水平。进一步调整完善文化创意产业园区规划，确保艺术酒店等已建成项目投入使用，吸引更多文化企业和文化单位入园。建成鄂尔多斯婚庆文化园婚庆馆等地上项目，引进最高水平的婚庆文化团体入驻经营，加大对鄂尔多斯婚礼非物质文化遗产的保护、传承、开发和推广力度，努力建设自治区级婚庆文化示范基地。依托“民族团结主题公园-千亭山景区”十字轴线发展民族歌舞演出、民族特色餐饮、民族工艺品生产、民族体育竞技等特色产业，培养塑造民族文化产业品牌。投用动漫大厦，加大奖励支持力度，孵化一批品牌效应强、产业链条长的动漫品牌。
建设文明新区。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，大力完善城市综合管理体系，重点提高城市细部的精细化管理水平，逐步形成文明城市创建长效机制，全面推开“七城联创”工作。稳步实施“智能康巴什”工程，推广可视化、智能化城市管理系统和智能家居、数字社区系统，提高城市建设的科技含量。将申办、承办、办好2012年全市精神文明建设经验交流会作为全年经济社会各项事业建设的重要载体，认认真真按照会议要求，组织实施好各项建设工程，确保申办成功，以会促建，努力提高科学发展水平，让办会的成果惠及到新区建设发展和居民生活的各个方面。
建设平安新区。紧密结合全国最安全城市创建要求，进一步强化城区治安防控体系，加大对暴力犯罪和治安案件的侦破力度，有计划、有步骤地在人口聚集区和商业区增设一批派出所和综治站，完善全天候、网格化巡逻机制。完成全高清、立体化、全时段城市监控工程，启动实施警用地理信息系统和卫星定位系统，提升公共安全的数字化和现代化水平。组织开展经常性、制度化的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对治安高危人群的监控劝导和安置帮教，及时排查和消除各种不稳定因素。全力抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，对建筑工地、营业场所等重点环节的安全隐患进行全面排查治理，健全道路交通、消防等事故易发、多发领域的常态化监管机制，完善安全生产预案和应急救助体系，坚决防止重特大安全事故发生。筹建食品、饮用水和药品安全检测中心，加强商品原产地和流通环节监控，杜绝假冒伪劣及添加物超标商品进入新区市场，切实保障居民“米袋子”、“菜篮子”、“药罐子”安全。
建设和谐新区。继续深入开展社会矛盾“大排查、大调解、大整治”行动，以拓展“1+X”模式为切入点，健全司法调解、行政调解、人民调解综合作用的“大调解”机制，按照抓早、抓小、抓萌芽的原则，做好各类矛盾纠纷的调处仲裁。强化信访工作，所有信访案件实行领导包案、挂牌督办、限时办结。针对全市上访群众集中新区的特殊情况，加强与市直部门和各旗区之间的信访联动，开展联合调解，确保信访级别不提升、范围不扩大。
三、改进服务，强化责任，提升保障发展和依法行政水平
坚持把转变行政职能、改进行政服务作为各项工作的切入点，以优质、高效的服务推动科学发展。
全面提升要素保障能力。强化政策保障，抓住国家支持内蒙古发展以及自治区集中建设盟府市府所在地的政策机遇，完善配套实施细则，最大限度地利用政策空间，积极争取上级政策、项目和资金方面的支持，抢占发展先机。强化资金保障，积极协调商业银行、风险投资、股权基金等金融机构增加对新区的信贷投放量；在国家政策允许的范围内筹划发行城市建设债券；采取上下联动、政企合作等形式搭建资产状况好、融资能力强、资本运作水平高的新型融资平台；鼓励本地企业通过上市或发行公司债的形式进行融资，通过多种渠道缓解建设资金短缺问题。强化土地保障，加大土地整理报批力度，争取国家和自治区建设用地指标，全面清理整顿已出让未开工的闲置土地，提高土地利用水平。
全面提升行政服务效能。巩固机关效能建设的积极成果，深入实施项目承包责任制、首问负责制、周末现场会制、限时承诺制等行之有效的工作制度，加强对各项业务工作的跟踪督查，提高服务企业、服务居民、服务项目的实际效果。继续狠抓落实，改进一线工作方法，坚持全员深入一线，一个项目一个项目的推进、一个难题一个难题的解决、一个环节一个环节的突破，把定了的事情办到办好。扩大政务公开范围，保障居民知情权和参与权。加紧建设政务网上办理、一站审批和电子监察系统，建立重点项目“绿色通道”和“保姆服务”机制，简化办事程序，降低办事成本。
全面提升廉洁从政水平。加强干部队伍管理，严肃整治少数单位和个人中存在的“吃、拿、卡、要”行为，维护风清气正的良好氛围。严格落实党风廉政责任制，进一步健全各项制度，从源头上消除歪风邪气滋生土壤。大力倡导勤俭节约、艰苦朴素的工作作风，强化“三公”使用管理，严控各类节庆庆典规模，完善审计跟踪机制，提高节约行政水平。
同志们，成绩镌刻历史，奋斗开创未来。身处新环境、应对新挑战、推动新发展，新区上下务必要始终保持戒骄戒躁、求真务实的工作作风，以更坚强的决心、更有力的措施，努力打开现代化城市核心区发展全新局面!
