随着大众旅游的普及，我国旅游从“景点旅游时代”进入“全域旅游时代”。全域旅游概念自2016年1月在全国旅游工作会议上提出以来，引起了政界、学界、业界的广泛关注，也引起了社会的强烈共鸣，逐渐成为一种旅游发展理念，正在对我国旅游业发展产生重大而深远的影响。2016年2月，在国家旅游局公布的首批262个全域旅游示范区创建单位名单中，康巴什成为鄂尔多斯市唯一一个入选城市。新区政府积极贯彻国家政策，响应全域旅游发展战略，制定了《康巴什全域旅游创建实施方案》，全域旅游创建工作在全区范围内如火如荼开展。
康巴什的全域旅游打造是以一个国家4A级旅游景区和一个自治区级旅游度假区为支撑，以人文本的城市服务理念为引导，以科学的城市规划，精品的城市建设，品质的城市管理，一流的城市配套，完善的旅游度假服务，蒙元文化贯穿城市的文化氛围为依托所构建的全域旅游城市。在创建过程中，以“景城一体”为发展理念，以全景区、全交通、全时空、全业态、全文化、全服务六大要素为核心，通过对区域内的城市特色、公共服务体系、旅游吸引物、休闲氛围、整体生态环境、政策法规和安全保障服务等整体完善提升，实现新区内资源全面整合、产业深度融合和主客共同参与，打造成为我国特色全域旅游示范区。
（一）全景区
全域旅游强调休闲度假理念，强调无景点旅游，因此必须树立全新的旅游资源观，突破传统的景区局限，突出生态环境质量、整体休闲氛围、城市与乡村建设、新型城镇化以及良好的形象与市场口碑对游客的吸引力。康巴什按照“景城一体”的发展理念，实施景区、城市一体化战略，以景区理念规划整个区域，以景点要求建设每个社区街道，形成“城市就是景区，景区即为城市”的旅游新格局，实现旅游资源的全域覆盖。
新区紧紧抓住蒙元文化特色，重点打造出七大主题广场，七组文化建筑，四个主题公园，四个旅游功能区，三大博物馆，一个乌兰木伦景观湖，一处乌兰木伦古遗址等29处核心景观。建设雕塑小景观、水景小景观、建筑小景观520多个，旅游服务驿站20多处，景点介绍牌30多块，行人指示牌300多块，公共服务标识牌500多块，公共休息设施500多处，高标准的旅游厕所50多座。几百处设计新颖的景观雕塑和景观化的功能配套，形成了“城在景中、景在城中”的城市形象。众多的景点布局，实现了旅游资源的全覆盖；众多的游客服务设施的布置，实现了主客共享的城市服务全空间。
（二）全交通
康巴什地处一个交通汇集的优势地段，包茂、东乌、荣乌、210国道和铁路几大交通干线穿城而过。新区外部交通便利，距北京719公里，呼和浩特272公里，距鄂尔多斯机场13公里、距东胜西火车站9公里，处于全市民航、铁路、公路立体交通枢纽位置。新区内部伊克昭街、鄂尔多斯大街、乌兰木伦街贯穿城市东西，文化艺术走廊连接城市中轴线上核心景点。
除了通达的机动车道外，以公交、电瓶车、自行车、马车、游轮、直升机等配套服务构建起城市低碳慢行系统。游客可以到乌兰木伦景观湖区乘坐观光游轮，欣赏两岸的大型壁画群，了解蒙元文化的悠久绵长，体验泛舟湖上的惬意感；也可以乘坐低碳电瓶车，感受微风拂面沁人心脾的快感；还可以到鄂尔多斯婚礼文化园乘坐欧式马车，感受民族与时尚的魅力；亦或到乌兰木伦景观湖区乘坐飞机，体验低空飞行观光游，从空中俯瞰康巴什全景。
（三）全时空
新区按照北山、中轴、南湖、东运动的规划，进行全域旅游产品布局，集中力量打造“典范人居”、“康体运动”、“民族文化”三大特色旅游产品，形成“一场精品旅游演出剧目（森吉德玛）、一个国家级旅游度假区域（内蒙古乌兰木伦旅游度假区）”的旅游精品工程。打造徒步慢行、赛车、越野、游泳、赛事、休闲康养等运动度假项目，在现有鄂尔多斯国际赛车城基础上，形成运动主题旅游产品。围绕伊克敖包形成蒙古族民族文化系列旅游产品，增加敖包祭祀、祭火、骑射等游牧生活体验项目。
根据游客在康巴什的停留时间，设置了两小时的城市精华游，半日的城市考察游，一日的城市深度游，两日的城市休闲游，三日以上的城市度假游。夏季的休闲避暑旅游产品和冬季的滑雪旅游产品相互补充，昼夜旅游产品相互呼应，水陆空旅游产品全城覆盖，实现旅游产品的全时空化。
（四）全业态
旅游业发展至今，已经极大地突破了传统行业的范围，不仅综合性强、关联度大、产业链长，而且广泛交叉渗透到许多相关行业和产业中，不断创造出新的领域，涌现出新的产品，形成了新的业态。新区贯彻“旅游+”发展战略，充分根据康巴什当地文化特色和地域优势，加强旅游和各个业态的融合，实现了旅游产业的全域化。
实现旅游与文化融合，以蒙元文化为主题，打造民族艺术风情度假产品，发挥成吉思汗广场、伊克敖包、鄂尔多斯婚礼文化园等核心景点地标作用，深入挖掘文化内涵，丰富民族风情旅游体验。实现旅游和体育融合，形成了体育度假产品，突出以航空旅游、赛车比赛、冰上龙舟为核心的特色旅游。实现旅游和教育融合，形成了研学旅游产品，与康巴什教体局、鄂尔多斯少年宫、鄂尔多斯人文研究院等联合开展研学旅游工作，推出2条为康巴什学生专门设计的研学旅游线路。实现旅游和医疗融合，形成了健康养生度假产品，依托康巴什蒙医研究所、仕博国际健康城，大力推进蒙医蒙药养老养生产业建设。实现旅游和会展融合，形成了商务度假产品，举办2016首届鄂尔多斯文化产业博览交易会、首届鄂尔多斯国际创意设计大赛、第四届民族地区新型城镇化建设与发展论坛、第六届中国民族旅游论坛等大型会议会展论坛活动。实现旅游和互联网融合，形成了智慧旅游和电子商务线上线下旅游产品，实现乌兰木伦湖区免费WiFi，上线旅游景点智能讲解系统，打造网站、微信、微博“两微一网”旅游信息发布平台。实现旅游和社区融合，形成了跨地区养老度假产品。
（五）全文化
新区通过深入挖掘蒙元文化内涵，以文化建筑、文化公园与广场、文化演艺、文化产品、文化遗产为载体，激活文化创新，聚焦文化表达，充分营造整个新区的文化氛围，打造出一个创意、时尚、自然、健康、文化的品质城市。
城市建筑富有地方特色，城市文化氛围浓郁，传统文化挖掘到位，文化得以有效传承和发扬。康巴什的城市建设是我国城市中第一无二的新地标，文化深厚的七大文化特色建筑有序布置在这座城市的核心区域，造型独特的红砂岩外形的鄂尔多斯博物馆、过目难忘的三本巨著的鄂尔多斯图书馆、蒙古族头饰外形的大剧院、天圆地方造型的文化艺术中心、蒙古包造型的国际会展中心，马鞍造型的体育中心等等，每个都代表着深厚的文化，每个都是建筑史的独一无二，每个都是凝固的艺术。体现蒙元文化和世界文化的上千个雕塑小品洒落在这座城市的各个角落。鄂尔多斯新娘、马头琴外形的u盘、蒙古族独特银饰、瓷器等等旅游纪念品，无不诉说着这座城市的历史。蒙古族美食、地方美食，遍布这座城市。牡丹文化周、城市那达慕、浪漫七夕、黄金周特惠游等品牌节庆活动让游客感受到文化小城的魅力。蒙医养生让游客更近距离地接触民族传统医学。《森吉德玛》、《库不齐》等大型民族歌舞剧让游客在绝美的声光色中欣赏民族文化。
（六）全服务
全域旅游强调从游客进入目的地开始，一直到游客离开目的地的整个过程中的全程保障。康巴什建城之初，就设立了为居民和游客双重服务的组织构架。依照“为居民打造宜居宜业的生活区，为外来游客打造旅游度假休闲区”的理念，以一个政府主体——康巴什党工委管委会为总体负责，以4A级旅游景区、度假区、30多个职能部门、市直各类服务机构和民营的各类旅游公司等100多个部门为支撑，共同联动，无缝对接，全过程地为城市居民和外来游客提供服务，实现本地居民的高幸福指数和外来游客的高满意度。
康巴什是鄂尔多斯市府所在地，对各项服务、各部门的管理都提出更高的要求，以“全员参与、过程管理”的服务理念，各职能部门不仅服务好本地居民，更要服务好外来游客，为全域旅游发展构建了服务完善、安全保证的城市管理体系。一是强化监管，加强旅游执法力度，维护良好的市场秩序。开通“8586555”旅游投诉热线，2015年共组织各项业务检查40次，出动检查人员120次，检查企业14家，提出整改事项38条；同时，旅游投诉处理满意度不断提高，实现游客满意率100%。二是建立旅游资源承载力和游客总量管控机制，以及高峰期安全预警及应急处理机制，营造优质的旅游环境。三是完善安全保障与救助应急管理系统，建立吃、住、行、游、购、娱等环节全覆盖的，集旅游资讯、风险警示、旅游投诉、执法监管、应急救援、旅游保险等于一体的旅游风险保障体系。
从城市的科学规划之初，到建设过程中的精品打造，管理过程中的品质化城市，服务过程中的为本地居民打造宜居宜业的生活区、为外来游客打造旅游休闲度假区的理念，都为康巴什建设全域旅游做好了所有铺垫。未来的康巴什，也将继续以全域旅游为航标，奋勇向前，努力打造国家全域旅游示范区，成为我国小城镇全域旅游坚定的践行者！
