康巴什新区是我市为解决“大工业、小城镇”发展矛盾,顺应城市形态由“单一中心”向“组团式”演变的发展趋势,把康巴什新区与东胜城区、伊旗阿镇的建设改造统筹考虑,拉开城市发展框架,实现工业化与城市化互动互促,规划建设的新城区。新区位于鄂尔多斯市中南部,于2004年启动建设,前身为青春山经济技术开发区(自治区级,2000年获批成立),2004年,自治区人民政府正式批准更名为康巴什新区,2006年市府迁址新区,成为全市新的行政中心。新区总面积372.55平方公里,建成区面积38.42平方公里。新区总人口15.3万人。
一、规划科学,布局合理。康巴什新区是一座新建城市,规划水平决定城市能走多远。新区总规、控规、修建性详规均由国内外顶尖团队编制,并广泛征求意见和反复论证。合理摆布6个功能片区,各片区相互依托、功能互补,既为城市长远发展留足空间,又有效避免了盲目扩张、资源浪费,科学合理地构建起城市发展总轮廓。城市中心区由新加坡新艺元公司进行规划设计,以“草原上升起不落的太阳”为理念,由太阳中心向外辐射,形成光芒通道向四面八方自然延展,搭建起中心区的道路骨架,现已全面建成;北区按照原始地貌点状布局,路随山转、屋依山建,着力打造优质生活区;统筹城乡精品移民区集居住、就业、服务为一体,承载转移进城农民6656人,实现同城发展;体育园区将承办第十届全国少数民族传统体育运动会,未来打造成服务全市人民的文化体育中心区;赛车城片区依托鄂尔多斯国际赛车城发展赛车相关服务业,吸引关联人群入住;高新技术园区是城市产业发展平台。各片区内部按照功能定位进行群落式设置,每个群落独立配套功能完善的生活服务设施,通过大群落、小组团的有机融合,建设安静的住宅区、独立的行政区和繁华的商业区。同时,将蒙元文化元素和现代建筑手法更好地渗透和体现到城市建设中,建成了一批形态各异、主题鲜明的标志性建筑。
二、功能完善,追求品质。我们注重城市形象的“显绩”,更加注重城市基础的“隐绩”,没有急于实施大规模的地上建设,从2004年至2007年,利用3年多的时间,一次性完成城市基础设施建设后,才按照规划分步实施建筑项目,避免了城市拥堵、内涝、缺水、断电等各类“城市病”。建成道路318.76公里、管网5105.86公里,供热、供气能力达到1200万平方米、8.2万标准立方米/小时,日供水、污水处理能力达到10万吨、196.8万标准立方米。开工建筑面积1552万平方米,建成1027万平方米。适度超前规划建设公共设施,优先发展教育事业,全市高等教育和职业教育主要集中在新区,与北师大合作创办鄂尔多斯附属学校,共建成各类学校31所,在校生总数近3万人,教育体系完备。市直医疗机构基本搬迁,配套建成社区卫生服务中心4个,居民就医方便。建成“六大文化建筑”,绿地、小区休闲健身设施资源齐备,公共活动空间充裕。致力于推行城市家园化,实施“七城联创”,铸就城市精神,这里先后承办了奥运火炬传递、第十一届亚洲艺术节、“心连心”慰问演出、撤盟设市十周年庆典、第二届国际那达慕大会闭幕式等大型活动,城市文明程度加速提升,市民文化生活多彩丰富。随着基础设施和公共设施的加快完善,新区人口规模年均以20%以上速度增长。
三、生态优美,环境宜居。按照人与自然和谐相处的要求,坚持以不破坏生态环境为原则推进城市的拓展,依托辖区原有的乌兰木伦河、阿布亥川、吉劳庆川三条季节性河流和贯通东西的青春山打造城市景观主框架,在主框架下把原有的成片林木和水体改造为景观工程,既节约成本,又实现园艺效果。先后建成31处公园广场,市民步行500米即可到绿地公园休闲健身,最大限度地创造人与自然亲近的空间,实现“将森林引入城市,把城市建在森林”的生态格局,空气质量优良天数达300天以上,成为全国首座“环境艺术示范试点城市”。坚持建设与管理同步的原则,探索精细化管理和人性化服务的城市管理新模式,成为最为洁净有序的城市之一。
四、产城一体,融合发展。依托全市工业基础,我们大力发展非煤产业,确立并培育高新技术产业、现代服务业和总部经济三个支柱产业。鄂尔多斯高新技术产业园区(自治区级开发区)基本完成基础建设,具备项目落地条件。我们把建设鄂尔多斯旅游中心和西北地区旅游名城作为新区未来发展的主要方向,从规划设计开始,就侧重发展文化休闲旅游产业,建设乌兰木伦湖、民族团结园、千亭山文化景区、婚庆文化园等11个文化旅游景区。引进星级酒店和商业广场16家、各类经营网点1479家,服务业从业人员达1.2万人。扶持文博会展、赛车产业等发展壮大。累计接待游客300万人次。2012年8月,被命名为“国家AAAA级旅游景区”,开创了以整座城市为载体成功申报国家级景区的先河。启动建设企业总部联盟,计划打造区域性总部基地和扶持企业创新创业。2015年,新区地区生产总值完成78.7亿元,规模以上工业总产值完成24亿元,增加值完成6.7亿元;固定资产投资完成41.4亿元;社会消费品零售总额完成98.5亿元;公共财政预算收入完成22.1亿元。
康巴什新区经过11年的发展,完成第一阶段的目标任务,现代化城市主体建成,正在加速由量的积累向质的提升转变,潜在影响和优势正在日益显现。新区的规划布局、环境打造和民生社会事业等方面的成功探索,得到各界的广泛认可,为贯彻落实“8337”发展思路、推进新型城市化建设积累了经验和提供了借鉴。成为我市推进城市化、实现现代化的重要引擎以及参与区域合作的前沿阵地和战略空间,开创鄂尔多斯中心城区错位发展、功能互补、整体提升的新格局。在新常态下,康巴什新区将认真贯彻中央、自治区和市里决策部署,按照“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌,把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”的总要求,紧紧抓住产业体系构筑和品质城市建设两大核心任务,把康巴什新区城市名片打造得更加亮丽。
2016年3月